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　　荣成市打破传统城市管理思维定势，在全国首创推行“说服教育柔方法+信用管理软措施+行政处罚硬手段”的信法联动新举措，构建起以美德信用为核心的城市管理体系，推动城市治理从“被动管控”向“主动共治”转变。星级评价立标尺，信用奖惩明导向。创新“信用积分+星级评价”体制机制，出台《城市管理领域美德信用管理及星级评价实施办法》，细化19条守信激励、84条失信惩戒评价指标，为全市1.2万多家沿街商户张贴星级标识牌和信用二维码，根据市容秩序维护、文明经营践行等情况动态赋分，设置5星至0星六个等级，让商户信用状况“看得见、可追溯”，倒逼经营行为规范化。智慧平台破壁垒，精准监管提效能。探索“数据赋能+精准发力”智慧引擎，搭建“综合执法+美德信用”监管平台，打破部门信息壁垒，实现商户美德信用信息与市级美德信用平台互联互通，进一步拓宽应用场景，在平台增设“码上办”板块，搭建“发现—反馈—整改”高效处置闭环，商户乱堆物料、店外经营等不文明行为“随手拍、扫码传、”，实现城市管理效能与群众满意度“双向提升”。联盟赋能促共治，信用修复有温度。引导守信商户组建“美德信用商企联盟”，鼓励指导加盟商企主动参与美德信用管理、丰富惠民应用场景，联合推出用餐优惠、免费停车、观影打折等美德信用激励措施，覆盖餐饮、烘焙、观影、理发、鲜花等20多个领域门类。实施行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”机制，配套建立失信商家数据库，成立省内首支信用修复志愿服务队,对按要求完成整改的商户，第一时间提醒商户申请信用修复，组织志愿者“一对一”指导，帮助失信商户完成“纠错复活”，减少失信带来的不利影响。

　　文明城市的建设过程，也是全民文明素质和美德信用提升的过程，荣成市秉持“文明城市全民共建共治共享”理念，创新机制搭建平台，让每一位市民成为城市文明的践行者、传播者和受益者。探索设施“街长制”。挖掘发展60余名5星守信模范商户、社区骨干担任“街长”，按照“一人管一街、一街带一片”，协管商户3000余户。“街长”既是文明经营示范者，也是市容秩序劝导员、群众诉求收集员，既管好自己门前的“一亩三分地”，又主动对周边商户及市民不文明行为进行劝导，成为城市管理的“编外力量”。策划开展“领着市民管市容”文明实践活动。将文明城市建设的大课题分成“规范非机动车停车秩序”“清理小广告”“文明劝导”等20个民生“小主题”，以文明实践志愿服务活动的形式吸引市民广泛参与。截至目前，已开展各类活动900余期，参与商户和市民1.5万人次。市民由“要我文明”到“我要文明”，从“被动管理”到“主动参与”，形成了“全民行动、人人参与”的良好局面。强化文明行为激励引导。出台专项政策，将群众参与城市管理志愿服务、文明劝导等活动纳入美德信用加分项，参与者可享受免费乘坐公交车、免费游览市内景区等210项守信激励产品，凭美德信用积分还可兑换生活用品、公共服务优惠券等福利。定期评选“文明商户”“优秀街长”等先进典型，表现优异者可获美德信用加分，并通过媒体大张旗鼓地宣传，营造“参与有回报、奉献受尊崇”的氛围。

　　在文明城市建设中，城市管理不是冷冰冰的约束，而是充满人情味的引导，荣成市创新推行“721工作法”，70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决，实现严格执法与温情服务的有机统一。疏堵结合，守护城市“烟火气”。针对流动摊贩、占道经营等民生诉求与市容管理的矛盾，坚持“民生为本、疏堵并举”，科学规划便民摊位600余个，统一划定经营区域和时间，配备垃圾桶、保洁人员等设施。执法人员每日开展巡查指导，既满足群众生活需求，又维护良好市容秩序，实现城市“烟火气”与“文明风”的和谐共生。容错纠错，体现执法“人情味”。建立轻微违法行为免罚清单，对店外临时摆放、轻微占道经营等26种首次、轻微且未造成危害后果的违规行为，推行“说服教育+限期整改+信用提醒”的柔性执法模式，已对1200余起轻微违法行为免予处罚，整改率98%以上，让城市管理有力度有温度。精准服务，提升管理“精细化”。建立“执法+服务”联动机制，执法人员在日常巡查中主动提供政策咨询、合规指导，帮助商户解决经营难题。在城市社区设立固定联系人，直面居民诉求，将问题解决在基层、化解在萌芽，围绕违法建设、占道经营、噪音污染等社区常见问题，开展联合巡查、联动培训，打通城市管理服务的“最后一公里”。