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　　区域协调发展是中国式现代化的内在要求，统筹区域发展始终是关系国家发展全局的重大战略任务。“十五五”规划建议要求“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应”，对优化区域经济布局、促进区域协调发展作出重要部署。“十五五”时期，需统筹推动区域战略深化实施和区域联动融合发展，特别是要加大区域战略实施力度，更好发挥战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

　　具体来看，区域协调发展战略重在解决发展差距问题。主要着眼于宏观上的平衡，推动东、中、西、东北四大板块协同发展，致力于缩小区域发展差距和基本公共服务差距，主要体现发展的均衡性。区域重大战略重在提升发展能级。高质量推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略的实施，旨在通过资源要素高水平集聚和区域一体化发展，打造引领高质量发展的动力源，凸显从全局谋划区域、以区域服务全局，聚焦于提升发展效率。主体功能区战略重在明确空间秩序。基于资源环境承载力，划定城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区等，明确开发和保护的边界，推动经济社会发展与国土空间承载能力相适应，强调发展的可持续性。新型城镇化战略重在优化空间载体。以人为核心，以城市群和都市圈为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合，为产业和人口聚集提供高质量空间载体，凸显发展的包容性。

　　党的十八大以来，我国区域协调发展成效显著，发展动能更加充沛。同时也要看到，在深入实施各项战略的过程中，还存在政策碎片化以及相互冲突的现象。在协同性上，政策衔接不够顺畅、目标聚焦不足、部门协调成本较高等问题较为明显。在均衡性上，要素“由西向东、由北向南”集聚的态势仍未根本扭转，部分地区发展内生动力不足。在空间适配性上，人口经济布局与资源环境承载能力不匹配的矛盾依然存在。正视这些挑战，是发挥战略叠加效应、推动区域联动融合发展的逻辑起点。

　　更好发挥战略叠加效应，可有力推动区域联动融合发展。在治理方面，多重战略在空间上的交汇有利于推动跨域治理的制度创新，将外部协调的要求内化为稳定的合作框架和规则，为联动融合提供制度保障。在发展方面，通过设计成本共担、利益共享的政策工具组合（如税收分享、生态补偿），将不同区域的差异化利益诉求转化为可持续的合作共赢预期，在深化合作中自然实现联动融合。在空间方面，区域协调发展战略（如西部大开发战略）提供基础性政策，区域重大战略（如长江经济带发展战略）构建经济廊道，主体功能区战略和新型城镇化战略则细化优化空间载体，可有效引导资源要素根据战略优先级和空间适宜性进行优化配置。对此，必须在关键环节上发力，增强战略叠加的系统性和衔接性。

　　发挥战略叠加效应，推动区域联动融合，关键在于实现各战略紧密衔接、相互支撑、优势互融、短板共补，提升区域发展的整体韧性。需重点考量各地区能否在产业协作、应急管理、生态保护等领域构建起深度协同、高效运转的功能互补和风险分散网络；能否构建起抗冲击、能适应、可修复的区域合作框架，保障联动融合进程，巩固长期合作根基；能否共同关注产业链安全、生态屏障建设、重大风险防控等基础能力建设；等等。处于多重战略交汇的地区更要将战略叠加形成的潜在优势切实转化为应对风险挑战、实现稳健增长的实际能力。